一、扶贫领域信访问题呈高位态势

近年来，随着脱贫攻坚工作进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，越来越多的扶贫项目和资金下拨到基层，扶贫领域虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用、挥霍浪费等问题也随之增加，“雁过拔毛”式腐败借助政策东风趁势滋长，人情扶贫、关系扶贫等问题屡见不鲜，严重影响了脱贫攻坚的进程。2018年上半年共受理各类信访举报件264件，其中扶贫领域66件，占总量的25%。

二、原因分析

（一）基层党组织履行主体责任不到位

部分基层党组织主要责任人责任意识淡薄，没有充分认识到扶贫工作是当前首要的政治任务，没有把脱贫攻坚工作摆在政治的高度去落实抓好，贯彻中央和省、市、县委决策部署不到位、压力传导措施不硬，导致部分乡、村干部对虚报冒领、截留私分、强占掠夺、贪污挪用等问题没有足够的认识，认为工作辛苦，“雁过拔毛”理所当然。

（二）行业部门履行监督责任不到位。

有些行业部门没有履行谁主管谁负责的监管责任，没有制定落实扶贫政策的廉政风险防控措施，对扶贫资金运行的具体情况，分配对象是否确有其人，资金、物资是否如数到户到人等都缺乏后续跟踪管理，均交由村两委具体管理，在缺乏科学指导和有效管理的情况，导致部分扶贫项目效益大打折扣，甚至给一些别有用心之人有了可乘之机。

（三）扶贫领域监督管理机制不完善

脱贫攻坚涉及领域宽，涵盖资金、资产、资源等各个方面，涉及部门、工作人员较多，尚未形成较为完善的监督管理机制，不能及时发现和堵塞管理漏洞、及时完善扶贫资金管理办法和监管流程。同时，普遍存在资金使用、项目开支和工程建设信息不按照规定公开，政务村务更新不及时、公示事项不全面等问题。仅仅依靠纪检等部门监管，无法实现真正意义上的全面监督。

三、对策建议

（一）加强警示教育，筑牢思想防线。

突出“关键少数”，紧抓乡科级、村组干部这些“关键少数”中的关键，组织开展警示教育，到警示教育基地参观、听讲解、谈感受，到法院旁听案件庭审、到监狱监管教育场所，现场听取相关人员现身说法，增强干部的纪律意识和规矩意识，提高他们严格按照法律和规章制度办事的自觉性。同时，坚持实名曝光制度，以身边事教育身边人，引导全县党员干部引以为戒、时刻自重自警自省，形成强有力震慑。

（二）强化监督力度，完善管理制度

    坚持把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”对扶贫领域腐败问题抓早抓小，快查快结，形成震慑。对信访举报量大的区域，开展集中检查，督促有关职能部门和乡镇自查自纠、立行立改。对扶贫专项资金较多的贫困村，群众反映强烈的问题进行重点监督，找出问题根源，有针对性的建章立制，从源头上预防扶贫领域的腐败问题。

（三）强化执纪问责，倒逼责任落实。

加强责任追究，倒逼乡镇党委和有关职能部门把该扛的责任扛起来，该落实的责任落实到位。加大对一把手的责任追究力度，倒逼其切实履行起党风廉政建设第一责任人，主动履职尽责，层层传导压力，让每一名干部都认识到党风廉政建设的重要性，始终恪守清正廉洁的底线。(信息员：王鑫)