奋力推动全县纪检监察工作高质量发展

为开启庆城现代化建设新征程提供坚强政治保障

——在中国共产党庆城县第四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

 

常 文 洲

（2021年3月5日）

 

同志们：

我代表中国共产党庆城县第四届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习习近平总书记中央纪委五次全会重要讲话精神，全面贯彻十九届中央纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、四届市纪委六次全会和四届县委十一次全会部署要求，总结2020年工作，安排2021年任务。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对艰巨繁重的正风肃纪反腐任务，在市纪委监委和县委的坚强领导下，我们不畏风雨、披荆斩棘，忠诚履职、积极作为，在学思践悟中坚定政治方向，在大战大考中彰显使命担当，在破立并举中净化政治生态，在固强补弱中提升治理效能，在担当履责中凝聚队伍合力，为庆城经济社会高质量发展提供了有力保障。

过去的一年，我们强化政治监督，不断夯实从严管党治党责任。聚焦统筹推进疫情防控，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保障脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶等重点任务落实，跟进监督、精准监督，督促整改问题138个，发现问题线索9件，对全面从严治党主体责任落实不力、工作失职失责的12个党组织、49名党员领导干部进行了严肃问责，以“两个维护”的实际行动推动党中央重大决策部署落地见效。协助县委主要领导对17个乡镇（办事处）和21个县直部门党委（党组）主要负责同志进行专题约谈，督促全县各级党组织逐级逐层开展约谈，推动全面从严治党向基层延伸。

过去的一年，我们纠治“四风”顽疾，推动党风政风持续向善向好。紧盯重要时间节点和“四风”突出问题，采取查阅资料、模拟办事、走访了解等方式，常态化、动态化开展监督检查，发现并督促整改问题56件，实名通报违反纪律作风要求的干部职工23人（次）。查处违反中央八项规定精神问题17起（其中形式主义、官僚主义问题11起，享乐主义、奢靡之风问题6起），问责处理58人。组织开展“严纪律、守规矩、转作风”专项整治行动，紧盯党风政风5方面26项突出问题，集中整治形式主义官僚主义和弄虚作假之风。扎实开展办公用房管理使用和公职人员违规经商办企业、酒驾醉驾问题清查整改行动，自查纠改问题65个，问责处理53人。

过去的一年，我们坚持综合施策，全力修复净化党内政治生态。注重加强和规范日常监督，通过个别谈话、专项督查、参加民主生活会、提出纪检监察建议等方式，抓实党组织和党员领导干部履职情况、用权行为的常态化监督。精准运用“四种形态”处理党员干部600人（次），其中第一、二种形态分别占77.5%和17.3%；第三、四种形态共占5.2%。突出“关键少数”，制定出台《县管领导班子主要负责人纪律监督办法（试行）》，切实加强对“一把手”的监督。认真落实廉政审查、廉政谈话及备案报告等制度，全年廉政审查2537人（次），提出暂缓或否定意见136人（次）；任前廉政谈话182人，党员干部婚丧喜庆事宜及外出学习培训备案1217人（次）。组织召开全县领导干部警示教育大会2次，集中观看警示教育片4部，通报典型案例23起，用身边事教育身边人。对2019年以来受到党纪政务轻处分的党员干部，会同组织部门进行考察，出具了鉴定意见；对受处分的71名科级干部开展谈心谈话，帮助其解开心理疙瘩，放下思想包袱，提振工作信心，积极担当作为。

过去的一年，我们坚持标本兼治，始终保持惩治腐败高压态势。坚持把审查调查作为主业主责，着力减存量、遏增量、提质量。全年共受理信访举报260件（上级交办121件），处置问题线索328件，立案审查调查114件（酒驾醉驾62件），给予党纪政务处分136人，查处职务犯罪2人，追回外逃对象1人，组织处理273人。处置问题线索数、立案数、处分人数分别同比增长4.46%、44.3%、19.3%。积极推进以案促改、以案促建和以案促治，注重用好纪检监察建议有力武器，全年共发出纪律检查建议书和监察建议书56份，提出整改意见建议104条，落实整改建议95条，整改率达91.3%。

过去的一年，我们深化专项治理，全力维护人民群众切身利益。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，先后组织开展了扶贫政策落实、项目实施和资金管理使用专项监督，发现并责令整改问题56个，查处违纪问题17件，问责处理74人。扎实开展乡村小微权力监督工作，清理乡村权力事项11方面21项，编制“三单一图一目录”，进一步明确权责，规范乡村小微权力运行。紧盯人防、科技、教育、医疗、住房、金融、自然资源、食药安全、国有企业等重点行业领域，集中开展专项整治行动，督促整改各类问题148个，有效解决了一批群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，保障了各项政策措施落实。强力推进扫黑除恶“惩腐打伞”，积极开展问题线索“清零”、行业乱象整治“挖伞”及以案促建行动，立案查处“保护伞”问题5件，给予党纪政务处分11人，组织处理12人。

过去的一年，我们坚守政治定位，充分彰显巡察利剑震慑效应。坚持发现问题与整改落实并重，组织开展四届县委第六轮、第七轮巡察，对52个县直单位进行了常规巡察，对教育系统进行了专项巡察，共发现问题755个，移交问题线索11条，问责处理5人。四届县委已累计巡察党组织97个，覆盖率达98.8%。注重做好巡察整改“后半篇”文章，建立整改台账，实行销号管理，完善督办制度，倒逼整改落实，前六轮巡察反馈问题整改率达99.3%。主动认领并扎实整改中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和省委巡视反馈的13方面39个问题，严肃查处省委巡视和华池县委交叉巡察移交反馈的102件问题线索，问责处理141人。

过去的一年，我们切实转变理念，努力提升监督执纪问责水平。立足“监督的再监督”职能定位，精准把脉、精准点穴、精准亮剑，有效防止“一竿子插到底”和于法无据的过界监督、错位监督及监督虚化、滥化等问题。注重把思想政治工作摆在首位，做到处置工作宽严相济，既严守纪法边界和底线，又充分考虑和精准把握动机、情节、程度、时间等因素，以及群众口碑、一贯表现和认错态度，做到错罚相当，罚当其罚。坚持案件快办快结，最大程度减少对党员干部正常工作的影响。坚持规范问责、精准问责、慎重问责，坚决防止问责泛化、随意化、简单化等问题。

过去的一年，我们加强自身建设，有效提升纪检监察干部素质。坚持打铁自身硬，严防“灯下黑”，着力树导机关文化，改善机关面貌。制定落实全县纪检监察干部“五不准”铁律（不准贻误工作，不准违背政策，不准破坏团结，不准说情漏风和干预打听，不准参与赌博和违规饮酒）和“六个得”要求（政治上拎得清，工作上靠得住，业务上弄得熟，作风上过得硬，生活上行得正，纪律上守得严），修订健全议事规则和内部各项管理制度，编印《监督执纪执法事项审批程序》和《常用文书模板》，进一步建章立制，规范工作程序，强化内部治理。着力加强纪检监察干部的教育培养，积极向县委推荐提拔调整干部，进一步优化队伍结构，激发干事活力。坚持目标指向和需求导向相结合，通过请进来讲、派出去学、调上来训等方式，多层次、全覆盖、高要求开展岗位练兵和教育培训，着力提高纪检监察干部的专业素养、实战能力和纪法水平。创新开展 “创建学习型机关、锻造高素质干部”主题实践活动，认真落实定期学习、轮流授课、考评激励等制度，有效提升机关干部乃至全县纪检监察干部的综合素质。

同志们，回顾过去一年的工作，我们在推动纪检监察工作高质量发展上取得了新的成绩。这些成绩的取得，得益于市纪委监委和县委的坚强领导，得益于各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部的合力攻坚。在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，全县纪检监察工作和干部队伍建设中还存在一些差距和不足。在担当尽责方面，有的纪检监察组织履行监督责任意识不强，对监督的内涵范围、方法路径把握还不够精准，对政治监督、日常监督抓什么、怎么抓的思路还不够清晰，主动监督、靠前监督措施不力，成效不够明显。在任务落实方面，一些纪检监察组织对破除形式主义官僚主义不够有力，隐形变异“四风”问题禁而不绝；对群众反映强烈的突出问题查纠整治力度不大，以案促改、以案促建、以案促治做的还不够到位，项目建设、民生惠农等领域信访举报仍居高不下，党员干部违纪违法问题时有发生。在工作质效方面，整个线索处置还不够科学，问题线索过多、初核占比过高、办案周期过长，成案率偏低，政治效果、法纪效果和社会效果统筹不佳。人少事多的矛盾十分突出，派驻机构改革还没有到位，影响了工作推进。有的基层纪检监察组织对高质量发展要求把握不准，执纪执法能力偏弱，办案数量和质量低位运行，整体工作质效不高。在能力素质方面，有的纪检监察干部政治素养、业务能力、自律意识有所欠缺，监督检查和审查调查专业素养不高，动真碰硬的魄力不够，与新形势新任务新要求还不相适应；专业人才和年轻骨干培养储备不足，工作力量还需进一步加强。这些问题，我们将高度重视，认真分析原因，采取有效措施，切实加以解决。

2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年，也是我们党成立100周年。在这个承前启后、继往开来的重要历史关头，做好纪检监察工作意义重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会精神和县委部署要求，以推动高质量发展为主题，协助县委坚定不移推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，更加突出政治监督，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，更加突出固根本、强基础、护生态，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为开启庆城现代化建设新征程提供坚强政治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。重点抓好七个方面工作。

一、坚持强化政治监督，全力保障“十四五”开好局起好步

强化政治监督，就是要加强党的领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到党中央重大决策部署到哪里，监督保障工作就跟进到哪里，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争就推进到哪里。

一要聚焦践行“两个维护”开展监督检查。督促全县各级党组织和党员干部自觉把“两个维护”作为做好一切工作的政治原则和政治保障，作为必须坚守的政治态度、政治操守和政治信条，在内化于心中持之以恒，在外化于行中反复检视，时刻同党中央精神对标对表，不折不扣落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神。

二要聚焦重大决策部署落实开展监督检查。围绕党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在庆城的具体实践以及省委、市委和县委部署要求，发挥监督保障作用，特别要督促管党治党、意识形态、生态环保、民族宗教、疫情防控、防范化解金融领域风险等重大决策部署的落实。围绕落实十九届五中全会精神，督促全县各级党组织和广大党员干部准确把握进入新发展阶段这一历史方位、贯彻新发展理念这一指导原则、构建新发展格局这一路径选择，科学谋划和积极推进工作。

三要聚焦严明换届纪律开展监督检查。坚持把监督贯穿换届工作全过程，严肃查处违规违纪违法问题，切实维护换届工作严肃性。严格落实中央纪委国家监委、中央组织部提出的“十个严禁、十个一律”要求，紧盯关键环节，强化监督检查，确保换届政策、选拔任用工作程序和制度有效执行，营造良好的换届环境。加强对选人用人中的不正之风和腐败问题的整治力度，严肃查处拉票贿选、跑官要官等行为，坚决防止上下勾结、以人划线、跑风漏气、搞“小圈子”等现象发生。对因履行责任不力，导致换届风气不正、纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任。

二、坚持从严惩贪治腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育相结合，与深化改革、完善制度、促进治理相贯通，建立健全“三不”一体推进机制，把思想政治工作贯穿执纪执法全过程，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效，使党员干部因敬畏而不敢，因制度而不能，因觉悟而不想。

一要加大“惩”的力度，形成不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持严字当头、凡腐必惩、有贪必肃、除恶务尽，突出“八个严查”，即：严查政治腐败，重点查处政治问题与经济问题交织的腐败案件和“七个有之”“两面人”问题；严查资金资源密集领域腐败，聚焦住建、交通、水利、农牧、自然资源等重点行业领域，重点查处项目审批、招标投标、公共资源交易等方面的腐败问题；严查政法系统腐败，重点查处充当黑恶势力“保护伞”，办关系案、人情案、金钱案，有案不立、压案不查、有罪不究等方面的腐败问题；严查医疗系统腐败，重点查处药品和医疗设备采购、基建工程、职称评聘、骗保套取、提成回扣、收受红包礼金等方面的腐败问题；严查教育系统腐败，重点查处工程项目、物资采购、挪用教育专项经费、招生考试徇私舞弊等方面的腐败问题；严查国有企业腐败，重点查处失职渎职、滥用权力、胡支乱花造成国有资产重大损失，以及靠企吃企、关联交易、涉租寻租、利益输送等方面的腐败问题；严查金融风险背后的腐败，重点查处公职人员参与非法集资、高利放贷等方面的腐败问题；严查财务管理人员挪用资金参与赌博等隐形变相腐败问题，着力清除政治生态“污染源”。

二要扎牢“防”的篱笆，形成不能腐的制约。做实做细以案促改工作，既坚持一案一总结，深入剖析案件根源，查找体制机制漏洞，又分析掌握同一领域、同一环节、同一岗位违纪违法问题的共性规律，同步溯源收集情况，深挖案件背后的政治现象、经济社会风险和权力监管问题，有针对性地补齐短板、堵塞漏洞，使腐败难有可乘之机。严格落实纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监管制度建设和体制机制改革，督促指导非发案单位未案先改、防范在前。坚持严管与厚爱结合，认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，深化运用“四种形态”，始终坚持实事求是，既严守纪法边界和底线，不在证据和性质认定上“放水”，不在法规上搞变通，又精准甄别“为公”和“谋私”的根本差异，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别处理，做到敢纠错真容错、讲政策分善恶，让好干部更加自律奋进，让怕担当的干部必须负责，让犯错误的干部迷途知返，让受诬陷的干部得到澄清，让不收敛的干部难逃惩处，以精准有效务实的政策策略释放正能量，以纪法情理贯通融合护佑干事创业正确导向。

三要提升“治”的效能，形成不想腐的自觉。深入开展党史学习教育，督促全体党员系统学习党的不懈奋斗史、理论探索史和自身建设史，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，进一步净化思想、抵制诱惑、跟进行动，做到心有所属、身有所循、行有所止，不断继承和发扬党的优良传统。扎实开展纪法学习教育，采取常态化抽查、随机抽考等方式，倒逼强化党章党规党纪和法律法规学习教育，着力增强党员干部的法纪意识。通过制作警示录、拍摄微视频，分行业、分领域、分层级开展警示教育，用身边人身边事以案说纪、以案说法，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。积极推进廉政文化建设，注重廉洁文化培育，宣传勤政廉政典型，深入开展廉洁家风教育活动，积极组织党员干部参观廉政教育基地，接受廉洁文化洗礼，推进“廉洁庆城”建设。

三、坚持不懈正风肃纪，持之以恒纠治“四风”顽疾

作风关乎形象，作风凝聚力量，作风助推发展。开启新征程我们必须以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，持续加强作风建设，推动中央八项规定精神落实见效。

一要靶向纠治形式主义官僚主义。打通政策落实“中梗阻”，重点纠治对中央精神不敬畏不在乎、重表态轻落实，甚至断章取义、生搬硬套等问题；严肃查处落实上级政策打折扣、做选择、搞变通，推动发展急功近利搞“政绩工程”“形象工程”等行为。踢开服务群众“绊脚石”，重点纠治对群众反映强烈问题消极应付、合理诉求推诿扯皮，对待群众态度恶劣、简单粗暴、颐指气使等问题；严肃查处服务窗口态度差、办事效率低，门好进脸好看事难办等行为。淘汰投机钻营“官油子”，重点纠治不负责任、敷衍塞责、慵懒怠政、回避矛盾、揽功诿过等问题；严肃查处弄虚作假、编造数字、瞒报谎报、空喊口号等行为。防范基层减负“走秀场”，重点纠治填表报数过多、检查考核过滥，调查研究搞形式走过场等问题；严肃查处口头减负、纸面减负、数字减负，推给下面减、明减暗不减等行为。

二要从严查处享乐主义奢靡之风。深入贯彻落实习近平总书记关于“过紧日子”、制止餐饮浪费和节约粮食的重要指示精神，督促压减“三公”经费支出，组织开展公务接待管理问题专项整治行动，严查公务消费中的违规违纪问题。紧盯重要时间节点，堵风口除风源、斩明道挖暗线，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规支出变通下账，以及婚丧喜庆事宜拆分举办、礼金明拒暗收等突出问题。创新监督方式，下气力纠治一些权力集中、资源聚集、收入较多的部门、单位违规发放津补贴、公款吃喝等问题。

三要持续纠正不良学风文风会风。推动正学风，督促党员干部学以致用，发现和纠正学习无用的虚无主义、生吞活剥的教条主义、断章取义的实用主义、装点门面的形式主义、一得之见的经验主义、人云亦云的摇摆主义。推动转文风，大力弘扬短实新，坚决克服长空假，督促纠正文章讲话添枝加叶、短话长说，面面俱到、脱离主题，上下一般粗、左右一样齐的现象。推动改会风，精简数量、压缩体量、提高质量，督促无实质意义的会不开、能套开的不分开、能开短会的不开长会、能开小会的不开大会。

四要坚决反对特权思想特权行为。针对用权任性，查纠无视法规制度、无视组织程序、无视实际情况，随意拿捏、肆意妄为、独断专行，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为的问题。针对以权谋私，查纠在资产资源交易中贵买贱卖、采购招投标走过场、违规插手市场经济活动的问题。督促党员领导干部管好家属子女，严格家风家教，落实规范领导干部配偶、子女及其亲属经商办企业行为规定，严肃查处利用权力或影响力违规办事，为子女亲属经商谋利、站台牵线的问题。针对特权享受，查纠贪大求洋、肆意挥霍，在生活待遇、工作条件上搞特殊化问题。针对拥权自傲，查纠对待群众和下级盛气凌人、官气十足，打官腔、摆官谱、耍官威，吆五喝六、口大气粗的问题。

四、坚持站稳人民立场，持续整治群众身边腐败和不正之风

坚守人民至上理念，践行群众路线，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题出发，严肃查处侵害群众利益、啃噬群众福祉的人和事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一要持续整治巩固脱贫成果“松劲歇脚”问题。扣牢“巩固拓展”这个基础，强化对“四个不摘”政策成果的监督，加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、扶贫项目资金监管、产业发展、低收入人口常态化帮扶等重点工作的监督，坚决守住不发生规模性返贫的底线。扭住“有效衔接”这个关键，加强对财政投入、金融服务和人才智力支持等政策衔接，以及领导体制、工作体系、规划实施和项目建设、考核机制等方面衔接的监督，确保工作不留空档、政策不留空白。锚定“乡村振兴”这个目标，持续开展对乡村“五大振兴”、乡村建设行动、遏制耕地“非农化”“非粮化”、守住耕地和粮食红线底线等中央战略部署的监督，保障同乡村振兴有效衔接。

二要持续整治解决民生领域“急难愁盼”问题。紧盯重点领域，持续纠治就业创业、教育医疗、养老社保、环境保护、惠民富民、安全生产、食药安全、执法司法等重点领域问题，着力维护人民群众的切身利益。开展财政专项资金集中整治，采取财政部门牵头、审计部门跟进、纪检监察机关倒查的方式，组织对全县各级各部门财政专项资金管理使用情况进行全面检查。紧盯重点对象，按上级统一部署，今年重点查处学区报账员、中心学校校长、卫生院院长、部门计财股股长、商业银行信贷员、乡镇干部、村干部等7类重点人员和单位财会、业务股长、服务窗口等重点岗位的“微腐败”，以强有力的监督执纪执法，增强群众的信任支持和获得感。紧盯机制建设，强化乡村小微权力监督，建立健全民生领域侵害群众利益问题治理机制。优化提升村务监督委员会工作效能，探索实践村集体“三资”提级监督，发挥监督在基层治理中的作用。

三要持续整治惩处涉黑腐败“腐网伞渎”问题。围绕“常态化”主线，认真落实组织领导、线索收集、案件办理、日常监督、以案促改等工作举措，实现机制常转、平台长在、责任长立。围绕“腐伞渎”问题，对公安机关打掉的黑社会性质组织、恶势力犯罪集团和恶势力团伙，及时跟进，深挖彻查；结合政法队伍教育整顿，加强线索收集，着力查处一批政法队伍内部隐藏较深的“保护伞”。围绕“后半篇”文章，加强案件剖析，做好警示教育，强化督促指导，推动“惩腐打伞”走深走实，不断增强人民群众的安全感。

五、坚持促进贯通融合，不断增强监督治理效能

将深化权力监督和制度执行监督作为开展监督的主攻方向，做到全程监督、精准监督、有效监督，推动各类监督统筹衔接、深度融合。

一要做实权力运行监督。从动议这个发起点入手，重点监督重大议题是否合情合理合规、是否经过充分酝酿、是否广泛征求意见，坚决防止随意化、个人化和隐蔽化。从决策这个核心点落子，重点监督民主集中制执行情况，看重大决策是否符合民意、是否符合政策、是否集体研究，督促完善“三重一大”集体研究决策机制，坚决防止独断专行。从执行这个落脚点发力，重点监督公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业等情况，看是否存在乱用滥用权力的行为，督促严格执行制度规范，坚决防止公权私用。从责任这个关键点检视，重点监督主体责任、监管责任和监督责任落实，看是否做到权责一致、守责尽责。定期开展上级纪委同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话、述廉述责评议等工作，督促构建责任落实完整链条，坚决防止虚化空转、越位错位、割裂脱节等现象。

二要做细制度执行监督。落实执规责任制，督促建立健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的执规机制。加强对根本制度、基本制度、重要制度执行情况的监督，开展党内骨干性法规执行情况专项检查，用严格执纪推动制度执行。加强制度供给侧监督，既防止制度缺失，又防止制度过剩，严肃查处钻制度空子、执行打折扣搞变通、故意破坏制度、制定制度“留后门”等行为。

三要统筹衔接“四项监督”。推进纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督协调联动，健全纪检监察机关与巡察机构统筹衔接、情况通报、成果运用、督促整改等闭环管理机制，建立监督检查室和派驻纪检组联动监督、联合办案制度，进一步打通堵点、连接断点、消除盲点，织密监督网络，做到各负其责、优势互补、协同高效。

六、坚持深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用

坚守政治巡察定位，高质量推进巡察工作，全力抓好巡视巡察反馈问题整改，确保巡察工作实效。

一要全面完成县委巡察全覆盖任务。上半年开展四届县委第八轮巡察，对下剩的2个县直部门和83个村级党组织开展常规巡察，确保县委换届前巡察覆盖面达到100％。坚持把发现问题作为巡察工作的生命线，紧扣“三个聚焦”，提高巡察工作的针对性和实效性。谋划制定巡察工作五年规划，为下一届县委巡察工作开局起步奠定基础。

二要着力提高巡察工作质量。完善巡察反馈问题整改、问题线索会商研判和移交通报等制度，制定巡察工作人员抽调管理、组务会议议事决策、巡察工作业绩考评等办法，着力提升巡察发现问题能力。加强巡察信息化建设，认真做好巡视巡察工作数据管理，推动巡察工作规范有序开展。

三要做实做细巡察成果运用。坚持把中央、省委巡视和市委、县委巡察反馈意见整改情况，作为检验各级党组织落实主体责任的试金石，压实党组织书记第一责任人职责，建立巡察整改台账，实行清单式管理和挂牌督办、办结销账制度，督促被巡察党组织认真对照检查、逐项整改落实，推动将巡察成果运用到干部选拔任用、绩效考核和评先选优中。

七、坚持改善内部治理，着力推动纪检监察工作提质增效

坚守“纪律部队”定位，持续深化体制改革，不断加强内部治理，着力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。

一要深化纪检监察体制改革。积极衔接推进派驻机构改革，调整优化派驻监督布局，选优配强派驻干部，完善县属县级事业单位派驻监督机制，实现监督全覆盖，力争换届前完成改革任务。对于监督多个单位的派驻机构，探索开展“日常监督+巡回驻点”相结合的监督模式，做实近距离常态化监督工作。推进乡镇监察体制改革，实行片区协作制度，保障乡镇纪检监察机构充分发挥职能作用。

二要提升内部治理效能。完善权力运行机制和管理监督制约体系，形成既相互制约又运行顺畅的内部治理格局。做精信访头道工序。严格按照《纪检监察机关检举控告工作规则》要求，精准甄别筛选信访举报内容，既做到最大限度淘汰剔除失真失实信息，又做到应转尽转、应办尽办。充分利用信访数据资源，做好形势判断和成因剖析，为监督执纪执法提供精准靶向。强化跟踪督办，定期抽查承办单位的核查反馈情况，确保群众反映的问题事事有落实、件件有回音，着力提升群众的满意度。严格案件监督管理。充分发挥案管“枢纽”职责，完善线索管理机制，优化处置方式，加大督办力度。加强审查调查过程管理，特别要对重点环节、涉案财物、办案安全、措施使用等实施严格监管，确保案件办理安全规范。做好协调服务，优化与公安、司法、行政执法等相关单位的协作配合机制，加强统计分析，保障审查调查工作顺畅高效运行。注重审查调查质效。统筹把握审查调查的时、度、效，推动纪法情理贯通融合，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。严格依规依纪依法进行审查调查，自觉接受审理监督、尊重审理意见，做到程序与实体并重、数量与质量并重，以高质量的初步核实启动案件，以高质量的取证办成铁案，以高质量的监督管理确保安全。把牢案件审理关口。坚持“执纪审查工作以审理为中心”的理念，切实发挥审核把关和监督制约职责，既敢于说“不”，又善于说“不”，注重讲理据、提要求，指路径、给办法，全面把好证据关、事实关、定性关，持续提升案件审理工作水平。深入开展“案件质量提升年”活动，建立健全科学统一、规范实用的质量评查体系和评查反馈整改机制，深化评查结果运用，不断提高案件质量，确保查办的每个案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。坚持审复分离原则，依纪依规处置申诉案件，切实维护当事人合理诉求。

三要锻造纪检监察铁军。执纪者须先守纪，律人者必先律己。要知责于心，始终涵养忠诚干净担当的政治品格。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，补足理想信念之钙，筑牢对党忠诚之魂，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现在具体行动中、落实在工作岗位上，着力提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。要担责于身，始终锤炼监督执纪执法的政治能力。结合换届工作，进一步优化县乡纪检监察干部队伍结构，大力培养锻炼业务骨干和年轻干部，加大轮岗交流力度，注重引进法律、财政、金融、审计等方面人才，不断充实工作力量。深化全员培训，强化纪法意识、纪法思维和纪法素养，在工作实践中锤炼政治能力、政策水平和专业素养。要履责于行，始终培植敢于善于斗争的政治勇气。坚定斗争意志、讲求斗争方法、增强斗争本领，敢于坚持原则、敢于横刀立马，决不奉行“鸵鸟政策”“好人主义”，做到心有所属、身有所循、行有所止。加强对纪检监察干部的人文关怀、政治关爱，充分发挥激励促进作用。要追责于过，始终坚持勇于刀刃向内的政治自觉。严守纪检监察权力边界，严格按制度履行职责、行使权力、开展工作，自觉接受最严格的监督约束。加大严管严治、自我净化力度，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，从严防治“灯下黑”，决不让惩恶扬善的利剑蒙尘污化、党和人民赋予的权力腐蚀生锈，不断提升纪检监察机关内部治理水平。

同志们，初心永挚显担当，风清舵正行自远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，持续发扬为民服务孺子牛、攻坚克难拓荒牛、吃苦耐劳老黄牛精神，锐意进取、担当实干，共同谱写全县纪检监察工作高质量发展的新篇章，为加快建设幸福美好新庆城作出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！