按照县委巡察工作统一安排部署，2023年10月至2024年1月，县委第一巡察组对桐川镇党委开展了常规巡察。2024年2月26日，县委巡察组向桐川镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、镇党委落实整改主体责任情况

桐川镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，全力以赴，不折不扣抓好整改落实。一是强化组织领导，抓好整改部署。接到巡察反馈意见后，镇党委立即组织召开巡察整改专题党委（扩大）会议，对标对表主动认领问题，研究部署整改工作落实。形成了由党委书记牵头抓总、各科级干部按照职责分工，负责相关整改任务的措施落实和督查推进方案，同时，组织召开第一巡察组巡察反馈桐川镇整改工作动员会，对全体干部职工提出了全力配合整改、完善自我革命、深化巡察成果的新要求，形成了扎实有效的整改合力。二是细化方案措施，明确整改任务。针对巡察组反馈的问题和提出的意见建议，坚持实事求是，细化分解，逐一梳理，深刻分析存在问题的根源，坚持举一反三，标本兼治，逐条逐项研究整改措施，明确责任领导、整改时限，制定下发了《五届县委第四轮巡察第一巡察组巡察桐川镇党委反馈意见整改落实方案》和整改台账，实行清单管理，对账销号，确保每个整改问题都能高质量、高水平完成。三是严格程序要求，靠实整改责任。镇党委严格按照巡察整改要求履行各项工作职责，着力深化巡察成果巩固，对完成销号的问题定期不定期组织“回头看”，确保不出现松劲反弹的现象。同时，对推诿扯皮、敷衍应付、整改不力的干部，取消年度评优资格，坚决追责问责。

二、反馈问题整改落实情况

截至目前，巡察反馈的4方面具体问题20个，已整改完成的18个，正在整改的2个。

（一）已整改完成问题

1.针对“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”的问题整改情况。一是制定桐川镇2024年度学习计划，严格落实第一议题制度，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想；利用周二、周四职工学习会议，邀请党校专家教授集中授课，采取课堂讲授、政策解读、案例教学等方式，提高理论认识水平，将所学理论与实际有机结合起来，持之以恒用党的创新理论武装头脑。二是在党委会议、党委理论中心组会议、干部职工会议、镇村干部会议上及时组织传达中央、省、市县会议精神；严格按照县委、县政府决策部署，坚持统筹协调、提前谋划，把准政治方向，领会工作要求，理清思路举措，切实将中央、省、市县会议精神和决策部署落到实处，转化为推进全镇工作创新发展的强大动力。三是制定了巩固深化主题教育成果的长效机制，健全了学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保学习常态长效。

2.针对“贯彻落实省、市、县委工作要求有差距”的问题整改情况。一是组织镇村干部对全镇类似情况进行全面摸排，通过视频转发、会议、宣传手册等进行宣传，加强群众的政策知晓率。同时，组织工作人员对党崾岘、北塬头村耕地内的木材加工厂进行清理，并恢复耕种。崇宝宝现已办理相关手续，并对其耕地内堆放的油田设备进行了清理。二是通过印象桐川、镇村干部会线上线下同步宣传国家的土地政策。通过农事直通APP第一时间掌握撂荒地块和亩数，限期进行整改，并建立台账，实行销号管理。小塬子、郭家岔村对复耕地块分别种植白瓜籽、玉米、小麦等农作物。三是针对金家川、唐崾岘村苗木腾退不彻底的问题，经过入户核查、明确归属、做通思想工作后，由村上出动机械设备，帮助无劳动能力农户进行彻底清理，目前已完成71亩清退任务。四是强化封山禁牧工作力度，召开镇村干部会议对林长制工作进行再安排再部署，明确各级林长责任，加强生态护林员管理，实行月考核，季奖惩，同时对年龄偏大、不能胜任本职工作的5名生态护林员予以解聘，对新聘人员及时培训，签订管护劳务协议，确保职责明确，履职到位。五是由镇政府主要领导牵头，分管领导负责，成立工作专班，抽调镇市场监管所、行政执法队、公益性岗位队伍，开展为期1个月的专项整治行动。市场监管所工作人员对所有店铺经营区域进行规范，与其签订门前“三包”责任书，做到定期检查，对违规行为纳入“红黑榜”考评，并在逢集日主动劝导流动摊贩，指定经营地点，规范经营区域，坚决制止占道经营现象。同时，安排党崾岘、唐崾岘村做好宣传，指定公益性岗位人员，采取定时打扫、全天保洁的方法，保证垃圾入箱，环境整洁。六是政府成立专门工作小组，对信访户有针对性的开展情绪疏导，并在特殊时间节点开展矛盾纠纷摸排，尤其是对婚恋情感纠纷、邻里矛盾纠纷进行重点摸排调处化解，做到专人负责，确保摸排一起，化解调处一起。惠家庙村2019年油田管线共占用15户农户耕地，共计补偿11164.08万元，目前已补偿到位；鸿富合作社已补偿户良博耕地补偿款1.25万元。

3.针对“村集体经济发展后劲不足，效益发挥不明显”的问题整改情况。一是由包村领导负责，根据各村自然地理优势、资产资源状况等，结合镇域肉牛养殖、苹果产业发展情况，均制定了详细的村集体经济发展规划，并按照规划推动落实，提升了村集体经济收入，增强了村集体经济发展后劲。二是全镇共有10个养老服务设施，目前，已综合考虑办公场所和设施利用率，对闲置的设施进行办公整合。对于近几年扩建的村，做好宣传并建立长效机制，发挥好其居家养老的“依托”作用。三是结合农村“三资”集中整治工作的开展，对北塬头村老村部院内杂物进行了清理，收回租金0.25万元；张旗村收回挖沟机租赁费0.13万元，收回八虎洼组机井租赁费0.2万元；春蕾合作社充分发挥联农带农机制，为张旗村300亩果园提供技术指导和销售服务。同时，完善村级集体资产台账，确保村级“三资”底数清、情况明，切实保障群众利益。

4.针对“惠农利民政策宣传、落实不到位”的问题整改情况。一是在印象桐川公众号、各村组微信群对各项救助政策进行不定期宣传，线上在小微权利一点通平台对各项救助资金发放情况及时进行公开公示，线下按时在政务大厅、各村村务公开栏对各项救助资金进行公示；二是由各包村领导牵头，包村干部、村干部组成核查小组，每季度对各项救助对象进行核查，对符合政策的困难群众按程序识别纳入，确保各项救助政策宣传到位、落实到位。方志雄、余海李已按低保认定程序，分别于2024年4月、5月纳入低保保障范围，李志录救助措施已落实到位。

5.针对“项目工程监管不到位”的问题整改情况。一是摸清底数。成立核查领导小组，通过实地走访、入户调查、与相关人员核实等方式，详细了解装修、入住、房源、房款支付等情况，准确掌握房屋基本信息。二是督促加快落实。桐川镇积极衔接争取，由县发改局负责实施了居民点的排水、供电、自来水入户、巷道硬化等配套设施建设工程，目前已竣工投入使用。三是分类施策。对未安装门窗的13户（未交清房款），按照市场价值核减2万元购房费用，住户在装修时，一并进行安装。对房款交清未入住的户，及时督促尽快装修入住；房款未交清但已入住的，督促户主尽快交清所欠房款；房款未交清未入住的，督促户主尽快交清所欠房款并装修入住。四是经核实，居民点项目计划建设171套住房，建房资金来源为自筹，已建成137套，因群众和市场暂无需求，下剩34套未进行建设。

6.针对“优化营商环境主动服务意识不强”的问题整改情况。一是镇纪委不定期对办公室、政务大厅人员落实“亮身份、亮职责、亮业务及引导群众服务评价情况进行督查，采取通报批评、分管领导约谈等形式，推动干部转变工作作风，目前，办公室及政务大厅工作人员均做到了上岗“亮身份、亮职责”，热情服务接待办事群众，积极引导群众进行评价。二是组织学习招商引资最新政策及文件精神，研究制定《桐川镇2024年招商引资工作方案》和重点工作责任清单，明确责任人，安排专人办理手续，推进项目落地。三是对我镇境内埃克森、家胜塑料两家企业成立服务专班，专人负责，提供一站式服务，切实提高服务水平和服务效率，目前企业反应的问题均已受理并办结。同时，对张旗村加油站下发了整改通知书，责令相关手续办理完善后运行。

7.针对“意识形态工作落实有差距”的问题整改情况。一是加强对意识形态工作的组织领导，严格落实第一议题制度和党委理论学习中心组学习制度，制定了桐川镇2024年意识形态工作重点任务清单，定期研究意识形态工作。二是加强思想教育，压实主体责任，把意识形态工作贯穿到全年工作中来抓，加强分管领导、宣传员对意识形态工作指导性文件的学习。2名网评工作人员严格按照上级部门的要求，按时完成网评工作任务。三是充分发挥新时代文明实践所（站）服务引领作用，开展环境卫生治理、“志愿同心·学雷锋服务行动”“服务三农·社会实践先锋行动”等系列活动，培育践行主流价值，丰富活跃文化生活，持续推进移风易俗。崇家河、三合湾村已在村部、广场周边悬挂社会主义核心价值观宣传牌。

8.针对“落实全面从严治党责任不到位”的问题整改情况。年初，及时组织召开2024年党风廉政建设和反腐败工作会议，研究制定下发了工作安排文件，对全体镇村干部进行了集体约谈。镇党委书记严格落实重点工作督查制度，定期对工作落实滞后的村负责人进行提醒约谈，切实提高村级班子成员的政治理论素养和履职能力。大滩村党组织服务群众意识得到明显提升，各项工作推动落实较好。

9.针对“重点建设项目资料不规范”的问题整改情况。一是加强学习。分管领导及业务人员对重点项目工程的规划、招标、施工、验收等各环节的法规政策、流程和资料规范等知识进行了学习，并对各项目资料进行了补充完善。二是规范流程。严格按照工程设计、立项、招标、建设和竣工验收等流程和时间节点开展重点项目建设，制定工程总方案，每个环节责任到人。三是提醒约谈。由镇纪委对相关责任人进行了约谈，并在全镇范围内进行了通报批评。四是分管领导亲自审核把关，规范整理各环节资料。

10.针对“财务制度执行不严”的问题整改情况。一是修订完善了村级财务管理制度，加强村级财务档案管理，加强对开支真实性审查和原始凭证要素检查，从严审核把关，确保财务票据事由清楚、填写合规、手续完备，并严格事后问责机制，倒逼村级财务管理运行规范化。二是加强财务人员和机关管理人员对采购管理办法和固定资产管理规定的学习，严格按规定实行政府采购，全面建立办公室固定资产台帐，并严格做好固定资产的监管。三是对照问题，逐一完善整改。财务人员对照账目，仔细查找问题原因，对于属于原始票据装订错误和未装订的问题，已全部重新装订；对于白条报销问题，已督促相关人员上缴全部报销金额；对于缺少手续资料的问题，已督促相关部门补齐手续。

11.针对“固定资产管理不规范”的问题整改情况。一是2022年固定资产台账424.5万元，账本624.5万元，2022年12月桐川镇向国资局申报报废庆城县桐川镇人民政府热水锅炉账面价值200万元，桐川镇2022年12月在固定资产系统对报废锅炉进行了下账处理，但财务账没有及时做下账处理。2023年8月对报废锅炉进行了下账处理，保证了固定资产台账与财务账一致，做到账实相符；二是2022年7月购买防汛物资8万元，2023年8月购买真皮转椅0.405万元、会议桌0.7万元、办公桌0.34万元，均未上固定资产台账，2024年4月补入固定资产系统；三是各村对固定资产进行了全面排查登记，完善了村级“三资”管理台账，现已全部整改完成。

12.针对“村组道路维修不及时，影响群众出行安全”的问题整改情况。一是强化整改。金家川、党崾岘村及时整合公益性岗位，出动装载机等机械设备，对水毁塌陷路段进行修缮，并及时疏通水渠，防止大水溢出路面，造成损毁。二是开展专项整治。在全镇范围内开展2024年春季公路养护及路域环境治理专项整治活动，促进农村公路路容路貌焕然一新，达到路面平整、沿线设施齐全、路域环境整洁美观。三是建立长效机制。严格落实“路长制”，并在重点路段制作“路长制”公示牌，对相关人员信息进行公示，接受群众监督，确保群众出行安全畅通。

13.针对“管理制度落实不到位，村务监督委员会作用发挥不充分”的问题整改情况。一是加强对党政综合办公室工作人员业务培训，确定专人负责接听电话并负责电话记录签批工作。二是加大保密工作力度，3月13日，在全镇经济工作会议上，组织全体镇村干部签署保密承诺书，对2023年未签署保密承诺书的干部进行了签订。三是组织抽调2名责任心强的干部对档案室进行整理归档。四是由镇纪委组织对各村务监督委员会成员进行了集中培训，目前村务监督委员会对其职责有了明确地认识，工作能力水平明显改善，各行政村在村务监督委员会的监督下，均严格落实“四议两公开”制度。

14.针对“基层党组织建设不规范”的问题整改情况。一是由镇纪委对组织干事、高庄村党支部书记进行约谈提醒，督促其加强党建业务知识学习，在规范记载机关党支部各类会议记录的同时，做好对村级党组织的业务指导和检查。二是由镇党建办主任负责，于2024年5月对各村党务工作者及党建指导员进行系统培训，严格落实第一议题制度，切实规范村务、党务会议记录，提升全镇党建业务水平。三是已重新上报2023年上半年党建工作总结；高庄村党支部张小红、葛仲杰重新撰写了庆祝建党100周年交流材料。

15.针对“党内组织生活不严肃”的问题整改情况。一是镇党委为各村配备一名业务能力精，工作认真负责的党建指导员，镇党建办督促指导10个村查缺补漏，按照组织生活会规定程序，规范记录批评与相互批评，补充通报上年度查摆问题整改落实情况，规范党内称呼，统计评议党员结果，各党支部现已完成问题整改。10个村党支部书记针对之前组织生活会上存在的各类问题，进行深刻剖析，同时加强组织生活会规章制度的学习，确保今后严格落实组织生活会制度。二是全镇15个党支部对支部党员开展常规谈心谈话，注重了解党员的思想、生活和其对村级事务的意见建议，并长期坚持。

16.针对“‘三重一大’执行不规范”的问题整改情况。一是加强政策学习。由镇党政办负责，加强对各村干部的业务指导，特别是在重大事项决策、重大项目安排和大额度资金使用方面，要严格落实“四议两公开”制度。二是严格执行民主集中制，在“三重一大”事项执行时，要广泛征求并充分听取参会人员意见建议，同时严格落实末位表态制度。三是规范决策程序。包括会前准备、会中讨论、会后执行等环节，严格会议记录和存档。

17.针对“党员教育管理有差距”的问题整改情况。一是深入开展集中性纪律教育，运用市县内典型案例，对全体镇村干部进行警示教育2次。二是结合党纪学习教育，利用印象桐川公众号、三会一课、周二周四学习日、邀请党校讲师授课等形式，加强对党员干部的党纪学习教育。三是严格实行镇党委书记每季度一次、重大节假日前集体约谈，纪委书记月谈话制度，观看警示教育片7部，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

18.针对“巡察整改落实不到位”的问题整改情况。对四届县委巡察整改问题进行“回头看”，镇党委加强对各村党支部负责人和业务人员的教育指导，在项目建设、大额资金使用、村级集体资产处置等重大事项处理时，严格落实民主集中制和末位表态制。

（二）正在整改的问题

1.关于“合作社运营不规范，镇政府资金监管不到位，主体责任发挥不充分”的问题整改情况。一是催收贷款。经镇村干部多次催收无果后，为确保集体资产安全，各村将金兴、鑫鼎盛、宏胜、鸿富等合作社起诉至人民法院，通过司法途径依法追缴资金。二是开展评估，分类指导。成立工作小组对合作社进行综合评估，准确识别其发展现状和问题，根据评估结果，建立分类管理台账，实施分类指导，扶持壮大成熟发展型合作社，规范提升发展潜力型合作社，培育或引导转型有一定助农联农功能的合作社，清理整顿制度不规范、治理机制不健全的合作社。经评估，现有“五有”合作社35个，规范提升合作社10个，引导退出合作社5个。三是开展培训，示范创建。针对合作社规范建设、财务管理、联农带农等方面存在的不足，开展培训，提升合作社的综合实力；对庆城县润兴种养殖农民专业合作社进行重点培育，围绕基础规范提升、治理能力提升、市场能力提升等方面整合协调资源予以支持，着力打造县级示范合作社。

2.关于“不良贷款清收工作进展缓慢”的问题整改情况。组织召开了不良贷款清收专题会议，制定了催收方案，成立了工作专班，形成了科级干部包片、一般干部包村、村组干部包户的包抓机制，采取人盯人、上门催收的方式，加大催收力度，取得了显著成效。截止目前，331+合作社贷款收回47.93万元，九条湾告别窑洞贷款收回43.36万元，高庄精准扶贫贷款2户5.5万已全部收回；危房改造贷款收回70.2万元（8户群众截止目前共收回3万元），共计收回贷款166.99万元。

三、下一步工作打算

镇党委将在前期整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党委主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导“一岗双责”制度，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果；对需要较长时间整改的问题，常抓不懈，持续用力，确保久久为功，善作善成,确保巡察反馈的问题按期全面彻底整改到位，真正做到让整改实际成效推动我镇各项工作水平再上新台阶，努力为桐川镇各项事业发展打下坚实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0934-3462910。