根据县委统一部署，2024年9月29日至2025年1月10日，五届县委第六轮巡察第四巡察组对庆阳农耕文化产业园区党工委进行了常规巡察。2月17日，县委第四巡察组向庆阳农耕文化产业园区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

园区党工委对县委巡察反馈的意见，态度端正、照单全收，学深悟透县委有关巡察工作精神，树牢“四个意识”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是提高政治站位，强化组织领导。园区党工委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把巡察整改作为重大政治任务。第一时间成立由党工委书记任组长、班子成员全员参与的整改工作领导小组，下设办公室负责统筹协调。先后召开党工委会议3次、专题推进会议2次、民主生活会1次，研究制定《县委第四巡察组反馈意见整改落实方案》和《五届县委第六轮巡察庆阳农耕文化产业园区党工委反馈问题整改台账》，建立“四张清单”工作机制，确保整改工作有序推进。

二是细化整改措施，压实工作责任。党工委书记安世兴坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，针对巡察反馈的15个具体问题，及时召开党工委会议逐条分析研判，制定55条整改措施。明确责任领导、责任部门和整改时限，逐项签订整改责任书。建立“周调度、月通报、季评估”工作机制，开展专项调研督导2次，现场协调解决整改难题2项，下发整改督办单3份，约谈提醒干部5人次，追缴违规资金596元，切实推动整改任务落实落地。

三是坚持标本兼治，巩固整改成效。在抓好具体问题整改的同时，注重建章立制、堵塞漏洞。目前已修订完善《庆阳农耕文化产业园区管委会制度汇编》中“理论学习中心组年度学习计划”“三重一大”决策制度、干部请销假制度、讲解员管理制度、绩效考评办法等制度。将整改工作与业务工作紧密结合，不断推动5A级景区创建、历史遗留问题化解等重点任务取得实质性进展。

二、集中整改期内完成整改问题落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。

整改结果：已完成

整改情况：一是严格落实“第一议题制度。庆阳农耕文化产业园区党工委将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党工委会、理论学习中心组会议和职工例会，修订完善了《庆阳农耕文化产业园区党工委理论学习中心组年度学习计划》，建立了“学习-决策-落实”闭环机制。同时，每月组织领导班子成员及各部门负责人开展学习教育集中读书班，通过原原本本学原著、专题研讨悟原理，进一步强化理论武装。今年来，共开展党工委会学习8次、理论中心组学习8次，读书班4次、职工例会学习30余次。二是全链条推动学用转化。建立立体化学习体系，通过领导干部带头讲党课，强化干部职工政治认同，依托陕甘宁边区陇东分区纪念馆和县档案馆，积极开展红色资源沉浸研学，通过分享心得体会，增强干部职工情感共鸣。三是建立了理论学习动态评估机制，将理论学习与实际工作相结合，引导干部职工把学习成果转化为推动园区高质量发展的具体举措，确保学以致用、学用相长。

2.在旅游内涵挖掘方面。

整改结果：已完成

整改情况：一是聘请专业团队，夯实文化挖掘基础。重点打造周礼文化展示区、周祖农耕文化体验区、乡村传统文化体验区、农耕文化旅游研学基地、周城邦文化展示区、周代军事文化展示区，陶复陶穴文化旅游度假区、岐黄养生文化体验区八个板块。同时深化文化遗产研究，以全省旅游资源普查工作为契机，对周祖陵景区开展文物普查与建筑修缮工作，建立文化资源数据库。二是开展系列文化活动，创新文化呈现形式。今年以来，管委会在周祖陵景区和药王洞景区策划并实施了多项旅游宣传和非遗活动活动，包括“燎疳节”篝火晚会、2025“中国华服日”体验活动、“曲润庆州”秦腔惠民演出、南梁说唱表演、道情皮影非遗表演、八段锦全民健身展演等。三是提升讲解质量、传播文化核心价值。景区在讲解员培训工作中，将庆阳的非遗文化、现代礼仪文化、陇东民俗文化、孝道文化和红色文化等元素融入讲解过程之中，并要求讲解员掌握至少3首陇东名歌，特别是在陇东革命根据地时产生的《绣金匾》、《咱们的领袖毛泽东》和《军民大生产》等曲目。

3.在规范项目管理方面。

整改结果：已完成

整改情况：一是规范采购与招标程序。建立标准化采购流程，明确采购范围、供应商准入标准、公开询价流程及审批权限，严控投标方资质审查，禁止无资质企业参与投标。二是强化合同审核制度。严格按照管理制度落实合同签字盖章规定，安排专人负责合同的保管、审批和跟踪履约工作。三是在《庆阳农耕文化产业园区管委会制度汇编》中加入新修订的《采购管理办法》，并组织干部职工学习《招标投标法》《政府采购法》等，并由分管对责任科室负责人和业务主办进行警示约谈，同时我们以本次巡察整改为契机，对单位近5年实施的项目进行全方位全流程自查，无类似问题发生。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

4.在落实全面从严治党管党主体责任方面。

整改结果：已完成

整改情况：一是坚决贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署，以习近平总书记关于党的建设重要思想为指引，将中央八项规定精神学习教育作为年度重点任务，构建“学、思、践、悟”一体化教育体系。成立了由党工委书记任组长的学习教育领导小组，制定了《中央八项规定精神学习方案》和《全面从严治党主体责任清单》，明确了教育专题和具体学习任务。二是将党风廉政建设作为党工委理论学习中心组必学内容，每季度开展专题学习1次。组织开展“守底线、知敬畏”专题研讨，领导班子成员带头撰写心得体会。三是修订完善了《庆阳农耕文化产业园区管委会制度汇编》中“三重一大”决策制度，明确重大支出和重要事项的审批权限。四是严格落实党风廉政建设约谈制度。截止目前，党工委书记约谈分管领导、科室负责人2次，分管领导、纪工委书记约谈风险岗位干部4次，组织单位职工观看违反中央八项规定精神专题片2次，进一步筑牢了干部“知敬畏、存戒惧、守底线”政治意识，达到以身边的事教育身边的人的目的。

5.从严从实加强工作作风方面。

整改结果：已完成

整改情况：一是设立档案室，安排专职档案管理人员，及时清理收回管委会机关科室存放的零星档案。同时积极联系县档案馆工作人员对我单位2023-2024年未整理的档案进行业务指导，目前已全部整理到位。二是组织农耕博物馆干部认真开展涉密教育活动，系统学习《中华人民共和国保守国家秘密法》及《实施条例》，设立涉密文件专柜，指定专人负责涉密文件的保管工作。三是对农耕博物馆建馆历年资料按照年份、类别进行分类整理归档，建立目录，确保档案目录清晰，工作资料完整。四是制定《庆城县农耕文化博物馆来电处置流程》规范来电处置流程，由专人负责来电接听、信息处理和呈送审批工作，不断提升工作效率和服务能力。五是组织干部认真学习《公文管理制度》和《三审三校制度》，进一步规范公文签发程序和公文校对，防止出现文件内容雷同和低级错误。

6.在内控制度执行方面。

整改结果：已完成

整改情况：一是及时召开管委会干部职工大会，及时学习传达了中共庆城县委办公室印发的《关于进一步严格和规范干部职工请销假管理的通知》，并印发至各部门和科室严格遵照执行。今年4月份，对未参加年后集体扫雪劳动的两名职工进行绩效处罚，共处罚金596元。二是严格执行干部职工上下班签到制度，强化管理与监督机制。由办公室每日抽查、月度通报干部职工签到记录和请假出勤情况，坚决杜绝代签、补签等虚假行为发生。三是积极向县财政申请，对往年的拖欠医院的职工体检费进行了支付，接下来，我们会严格落实省工会集体福利补助的各项要求，并将单位干部职工年度体检纳入单位福利制度，建立常态化健康管理机制。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

7.在落实基层党建工作方面。

整改结果：已完成

整改情况：一是建立党支部联动协作机制。对管委会党工委现有的办公室支部、中医馆支部和农耕馆支部建立党建信息化共享平台，每月组织三个党支部联合开展主题党日活动，实现了组织生活案例、党员教育资源的实时互通，增强了支部之间的凝聚力。二是积极召开党员大会，对支部书记和支部委员进行补选和增改。2024年12月23日，中共庆农园办公室支部召开党员大会，对办公室支部书记和委员进行了差额选举，张泽华同志党员为中共庆农园办公室支部书记，李琛、王丽当选为支部委员。三是认真执行市委组织部“五区”党建工作方案，开展园区内党支部联动机制和跨支部联合主题当日活动，加强药王洞养生小镇景区流动党员摸排管理和发展党员工作，目前，已有豆腐脑、老酸奶等三家店面老板积极向党组织靠拢，等待下一步培养与考察。

8.在严肃党内政治生活方面。

整改结果：已完成

整改情况：严格落实民主生活会和组织生活会制度。5月29日，庆阳农耕文化产业园区党工委召开了巡察专题民主生活会，会前，班子成员都能够按照要求撰写对照检查材料，与会期间，班子成员在批评与自我批评中敢于直面问题、实事求是地指出他人的缺点和不足，同时虚心接受他人的批评意见。对涉及到的民主生活会班子成员对照检查材料内容重复、民主生活会整改落实措施不具体、中医馆干部组织生活会个人对照检查材料撰写不符合要求的问题，目前已进行了全面修改，并要求干部职工严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强和规范党内政治生活，杜绝此类低级错误发生。

9.在“三重一大”议事制度执行方面。

整改结果：已完成

整改情况：一是全面修订完善“三重一大”决策制度，严格对照《中国共产党党组工作条例》要求，细化重大资金支出审批权限和决策流程，对不符合规定的支出事项坚决予以纠正并严肃追责。二是建立健全责任落实机制，明确各层级人员在决策执行中的具体责任，通过典型案例通报等方式强化警示教育。三是严格执行民主决策程序，规范领导班子议事规则，确保决策过程充分发扬民主，对不符合程序的决策事项一律要求重新审议。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

10.在对上届巡察整改方面。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化主体责任落实，构建整改闭环管理。建立“一把手”领衔整改机制，成立党工委书记牵头的整改专班，实行整改清单“双签字”制度，压紧压实党委主体责任。二是完善制度体系设计，强化刚性约束。制定巡察反馈问题整改标准化工作规范，细化“三重一大”决策程序、文件处理标准和党内政治生活规定等，将整改要求转化为具体行为规范。三是健全监督问责链条，形成长效震慑。实施“一案双查”问责制度，对边改边犯问题既追究当事人直接责任，同时倒查分管领导管理责任，形成“整改-巩固-提升”良性循环。

三、未完成整改事项进展情况

11.在科学谋划旅游产业高质量发展方面。

整改结果：长期坚持

整改情况：借助岐黄周祖文化旅游区5A级景区创建工作，邀请北京全景大观旅游规划设计研究院对周祖陵景区的特色文化内涵进行了分析并编制了较为完善的创建提升方案。一是营造景区文化主题，打造周礼文化展示区、周祖农耕文化体验区、乡村传统文化体验区、农耕文化旅游研学基地、周城邦文化展示区、周代军事文化展示区，陶复陶穴文化旅游度假区、岐黄养生文化体验区八个板块，有效提升景区整体景观质量，生动呈现祖脉文化内涵，让游客来得了、有得看、留得住。二是完善基础设施建设，对旅游交通、游客服务中心、生态停车场、A级旅游厕所、购物中心、游步道、标识系统、休息观景设施、旅游安全设施、环境美化等进行统一规划。三是优化旅游服务，对员工服饰、智慧旅游、邮电资讯、特殊人群服务、景区服务队伍建设、业务培训等方面进行全面优化，提升景区服务质量。四是提升管理运营能力，进一步理顺景区管理体制机制，与正德康旅文化投资发展有限公司签订景区托管运营协议，统一负责盘活景区资产及日常运营，最终实现周祖陵景区从“门票依赖”到“价值创造”、从“粗放管理”到“精细运营”的转型，最终形成“文化体验-消费升级-品牌增值”的文旅产业高质量发展。

12.在对下属单位管理方面。

整改结果：未完成

整改情况：已与县卫健局、县编办等部门召开专题协调会目前已完成《岐黄中医药文化博物馆权责清单》的制定工作，细化人事管理、财务管理、资产管理等方面具体职责，实现管理边界清晰化。在职能履行方面，组织开展了中医药文化“7+N进”系列活动，通过进社区、校园、农村、企业等场所，举办中医药文化宣传活动15场，受众人群6000余人次。

13.在解决历史遗留问题方面。

整改结果：未完成

整改情况：一是关于管委会2019年实施的景区供水工程未兑付工程款的问题。2021年6月，经县政府研究决定，将该供水工程与闲置的餐厅及停车场项目等一并交付庆城县文化旅游投资发展有限公司运营使用，并约定相关项目手续办理、债务等由庆城县文化旅游投资发展有限公司负责，我单位将不再承担该笔费用。二是关于农耕文化博物馆土地及校舍权属问题。今年6月份，我单位已形成专项汇报材料向县政府主要领导进行了汇报，鉴于农耕文化博物馆属于药王洞村集体土地，加之征地成本较高，暂时不能办理不动产证，目前只能由县国资局审核确认，由县机关事务局办理接管手续，防止国有资产流失。三是关于药膳一条街固定资产未移交管委会的问题。2021年9月，经县政府会议研究，决定由县文旅投公司负责药膳一条街的招商和运营工作，这次我们将以巡察整改为契机，积极与县卫健局、国资局衔接，进一步理顺药膳一条街的管理体制，尽快盘活景区闲置资源。

14.在财务制度执行方面。

整改结果：未完成

整改情况：关于周祖陵景区转盘处移动厕所及化粪池的资产损毁情况，因固定资产盘亏系统需要最初采购手续、事发时的报警出警及相关会议资料，目前仍在收集资料。

四、下一步工作打算

庆阳农耕文化产业园区党工委将坚决贯彻县委巡察整改工作部署，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，持续深化整改成效，建立健全长效机制，切实把巡察成果转化为推动园区高质量发展的强大动力。

一是持续巩固整改成果。对已经完成的整改事项，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。建立健全整改工作长效机制，加强对整改成果的跟踪评估，不断巩固和扩大整改成果。同时，将整改工作中形成的好经验、好做法固化下来，形成制度规范，推动各项工作制度化、规范化、常态化。

二是进一步加强制度建设。坚持问题导向，针对巡察反馈的问题，深入分析制度漏洞和薄弱环节，进一步完善各项规章制度。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度刚性执行，真正做到用制度管人、管事、管权。同时，加强对制度执行情况的评估和反馈，及时调整和完善制度，不断提高制度的科学性和有效性。

三是加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，选拔任用忠诚干净担当的高素质干部。加强干部教育培训，提高干部的政治素质和业务能力。建立健全干部考核评价机制，激励干部担当作为。同时，加强对干部的监督管理，严肃查处干部违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0934-3255333（工作日8:30—18:00）。