根据县委统一安排部署，五届县委第六轮巡察第四巡察组于2024年9月29日至2025年1月10日对庆城西川工业集中区党工委开展了巡察，2025年2月17日向我委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

（一）提高政治站位，强化责任担当。庆城西川工业集中区党工委坚持把巡察整改作为检验政治担当的首要标尺和推动事业发展的核心抓手，始终将巡察整改作为重大政治任务扛牢抓实。为做好巡察整改工作，及时成立巡察整改工作领导小组，明确党工委副书记为第一责任人，分管领导为具体责任人，形成“一把手抓总责、班子成员分工抓”的责任体系。召开党工委会议，专题研究制定了《中共庆城西川工业集中区工作委员会关于五届县委第六轮巡察第四巡察组反馈意见的整改方案》，针对反馈的4方面15个问题，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室和整改时限。班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本科室的整改落实工作，思想认识集中统一到党工委的决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

（二）注重标本兼治，推动融合整改。全面贯彻新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，将巡察整改工作与全面从严治党、作风建设、集中区重点工作结合，以整改促发展，真正让整改成为促进工作、转变作风、履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我集中区各项工作再上新台阶。

（三）加强督查检查，凝聚整改合力。紧密联系工作实际，每半月到一个月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，党工委分管领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。同时、通过政务公开等，形成多方整改合力，确保整改见效。

2025年5月15日，党工委召开巡察整改专题民主生活会，党工委班子成员，带头认领问题，开展对照检查，剖析问题根源，提出整改措施，进一步增强了政治担当和履职能力。截至2025年7月9日，巡察反馈的4个方面15个具体问题，已经整改完成10个，正在积极整改5个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。

整改结果：完成

整改情况：一是年初制定了2025年学习计划，严格按计划开展学习；二是引导党员干部依托“学习强国”“甘肃党建”等APP开展在线学习。三是严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习、领导干部上讲台、班子成员“双周一讲课”等制度，结合贯彻落实中央八项规定精神学习教育，利用周一例会，“三会一课”等形式，组织全体干部职工学习并交流，截止目前，开展集中学习30余次，理论中心组学习6次，专题研讨交流3次，干部职工学习交流18人次。开展“双周一讲课”，领导干部作题为《园区干部如何履行安全生产监管职责》，《内强素质 外树形象 开创园区招商引资工作新局面》等7次，通过党的路线方针政策、国家重大方针、上级重大决策、有关文件、规章制度、相关业务理论知识等学习，园区干部职工综合素质得到明显提高。

2.科学谋划前瞻性不够。

整改结果：完成

整改情况：一是已配合驿马园区管委会完成驿马、西川园区规划整合，将原庆化厂区块和原马岭炼厂区块划入驿马工业集中区规划区内，明确了油服产业园产业定位，优化了各区块功能。二是在各部门、乡镇招引项目入园时，积极汇报县政府分管领导，提出规划意见，使各产业企业集中布置，同时将不符合园区规划低效资产利用企业逐步清退出园，实现园区产业集聚发展。2024-2025年，先后将清宇、川盈、科锐诺等企业按规划安置，对阿尔康、春池等企业进行了起诉。三是积极开展招商引资，捕捉招商信息，先后对接企业13家，“走出去”3次，“引进来”1次，考察意向企业4户，有较强投资意向项目2个，正在跟进洽谈。四是持续培育特色产业，积极向县委、县政府汇报，协调天然气加工企业原料气供应问题，在3月中旬停供一个半月后，已于4月底恢复供应。协同石化办，向在庆的14个油田单位，为园区油服企业进行了上门推介，将华胜达、衍河、延昌等优质油服企业纳入白名单，帮助指导企业开拓市场。五是持续实施入园企业（项目）包抓责任制，全体包抓干部落实每月至少入企服务一次的要求，截止6月底，班子成员带头入企指导人均15次，科室干部入企开展服务和政策宣讲等工作人均10次以上，及时掌握企业运营情况和存在的困难问题，帮助企业衔接中行、建行、工行等金融机构融资500多万元，确保企业安全高效运行。六是积极帮助指导企业规范内部管理，提高运营效益，衍河、华胜达已生产线改造，裕陇能化获批了化工监控点，正在谋划新上延伸项目。目前规划企业已达到14家，占全县近半数。正在培育经营状况较好的企业上规，力争今年新增1户。

3.协调配合不够紧密，沟通不够顺畅。

整改结果：完成

整改情况：一是我委在涉企矛盾纠纷方调处方面，协调层次低、涉及部门乡镇多，遗留问题复杂，因此我委多次向县委县政府汇报，通过分管领导协调解决问题，对群众阻挠企业施工、阻挡车辆通行，向企业院内倾倒垃圾等问题，及时对接所属乡镇进行协调，在维护企业合法权益的同时，兼顾群众的合理诉求，融洽群企关系，保障企业正常生产运营。比如，妥善解决了中梁公司车辆出入、宇阳公司夜间生产噪音扰民、群众向宇阳公司院内倾倒垃圾等10多起矛盾纠纷。二是规范入园企业管理，对长期拖欠资产租赁费的阿尔康等企业严格按照县上国有资产管理政策要求，进行多方面催收，交清欠款后再汇报县政府续签合同或清退出园。春池公司停欠的2024年资产使用费10.66万元已缴清。及时与司法、应急、环保等部门保持顺畅沟通，积极向企业宣讲安全、环保政策3次。三是5月开始，油田发标公布，积极将园区企业择优推荐列入市对长庆油田“白名单”中，为企业成功招标提供加分。今年上半年，在油田产建指标进一步缩减、井下作业及物料供应市场持续萎缩的情况下，园区企业完成产值7.6亿元，纳税2620万元，保持了较为稳定的发展。同时，严格执行“有事上门、无事不扰”的要求，一切以企业招标为重，明确做到管理、调研等工作不给企业添麻烦，不影响企业正常生产运营。四是污水处理厂4号泵站已建成，管线已全部贯通，其它扫尾工程在7月底全部完成。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题

4.全面落实从严治党管党主体责任有差距。

整改结果：完成

整改情况：结合深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，截止目前，理论中心组学习6次，专题研讨3次，干部职工交流学习18人次，开展谈心谈话3次。结合单位实际，对党工委主体责任、党工委副书记第一责任、班子成员“一岗双责”进行全面梳理，明确责任的具体工作内容、目标要求、完成时限，确保责任可量化、可考核。2025年2月10日、2025年6月6日召开了干部职工警示教育专题会议，运用身边典型案例，引导党员干部以案为鉴、警钟长鸣，切实增强拒腐防变能力。

5.财务管理审核不严。一是原始会计凭证不完整。二是会计核算不规范。三是未按规定执行非税收入收缴分离制度。四是商品服务超预算支出。五是固定资产未入账。

整改结果：完成

整改情况：一是督促财务人员认真学习《政府会计制度》和管委会《财务管理制度》规定，确保今后规范经费开支，完善会计手续，杜绝不合理的票据入账。单位财务人员通过业务知识学习，专业技能得到了进一步提升。二是原始会计凭证不完整两笔支出，经查找项目资料，已按要求将资料整理并附于凭证之后。三是2月20日开始，组织人员利用一周时间对固定资产进行再盘点，做到账、物相符。严格按照固定资产管理办法，对新增固定资产，及时入账，做到规范管理。四是严格执行非税收入收缴分离制度。五是严格落实年初预算，做到节流开支。六是分管财务领导对财务工作人员进行了约谈提醒2人次。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

6.党建工作落实有差距。一是华胜达党支部管理不顺。二是主题党日活动开展不规范。三是党内一律称同志制度落实不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、“主题党日”等组织生活严格按照要求程序规范召开，2025年已召开民主生活会2次，开展民主评议党员1次，主题党日活动6次，党课2次，开展谈心谈话3次。二是华胜达党支部已于2024年年底做党员年报期间转入县非公有经济组织管理。三是党支部书记对相关人员进行了约谈，要求认真学习相关制度规则，规范今后制度落实。四是对党建工作资料进行了分类，进一步做好归档管理。

7.党内政治生活不严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是组织党员干部学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，持续巩固党纪学习教育成果，认真开展中央八项规定精神学习教育，提高党员干部的政治素养和党性修养。二是督促党员干部严肃认真参加党内政治生活，时刻牢记党员义务和责任。三是充分利用组织生活会，运用批评和自我批评武器，让党员在互相监督、提醒中不断进步。2024年民主生活会、组织生活会按要求召开，做到了充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争。四是严格执行谈心谈话制度，支部书记、委员与支部党员开展谈心谈话30人次。

8.对党员的教育管理宽松软。 

整改结果：完成

整改情况：加强对党员干部的日常管理和教育，将党章、党的纪律处分条例作为学习会议的必学内容，反复进行学习，提高党员干部的纪律意识。严格落实分管领导负责制，对党员干部8小时内外的行为进行有效管理，关心干部职工的工作、生活，避免出现违纪违规问题。2025年2月10日，在干部职工警示教育会议上，对杜维军违纪处理情况进行了通报，杜维军本人作了书面检查。

9.“三重一大”议事制度执行不到位。一是存在未上会研究直接支付现象。二是存在先支付再上会研究支付情况。三是存在一把手先表态的现象。

整改结果：完成

整改情况：召开党工委扩大会议，学习“三重一大”议事规则和集体决策制度，机关管理制度，明确班子成员职责，明确“三重一大”事项的具体范围、决策程序、决策方式等，确保制度执行到位，议事规范有序。截止目前未出现未上会就支付资金、一把手先表态的现象。

三、需要长期整改事项进展情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.油田闲置资产管理不够到位。

整改结果：未完成

整改情况：一是开展油田闲置资产集约高效利用和“五未用地”清查工作。严格按照已签订的合同，逐条对照清查，在缴清所欠所有费用前提下，按照新的资产管理办法续签资产管理协议，对资产低效利用、拒不缴纳资产使用费的企业，不再续签合同，要求无条件退出。截止目前，对审查符合续签合同的13家企业，已汇报县国有资产管理领导小组，待会议研究后进行续签。二是利用法律手段，保障国有资产收益。对合同不规范、不配合园区资产高效利用工作以及长期拖欠资产租金的企业，认真梳理近年来企业的纳税情况，研判发展潜力，聘任律师进行合同审查，向法院提起诉讼，收回资产另行招商。今年4月份对众行、阿尔康等5户企业进行了起诉，目前正在诉前调解阶段。目前我委接管的闲置资产中，实际可利用的有6处442.84亩，其中污染修复治理的330亩，剩余可利用区块较为零散，正在积极招引项目入驻利用。

2.资产监管不到位。

整改结果：未完成

整改情况：积极推进资产集约高效利用行动，严格执行现行国有资产使用政策和合同约定，对税收不达标和合同不规范企业，积极与企业法人对接，规范管理。与宇丰公司法人对接，5月底退出一部分资产13亩用于新入驻3C精密仪器建设项目，剩余资产7.3亩将重新签订合同。阿尔康公司因资产利用效率低，与其法人对接，目前已起诉。在去年起诉3户资产利用低效企业基础上，继续对资产利用效率低的企业依法提起诉讼。今年4月份对众行、阿尔康等5户企业进行了起诉，目前正在诉前调解阶段。

3.招商引资有差距。

整改结果：未完成

整改情况：一是积极向市县汇报争取支持，进一步完善园区配套设施，增强承载能力和招商引资吸引力。谋划的园区孵化基地建设项目已完成所有前期手续办理，取得开工许可，正在等待政府专项债券下达。二是全体干部职工挖掘人脉资源，广泛发动亲友、同学关系，多方衔接寻找商机，积极捕捉招商信息15条，向县上提供招商引资信息2条，提出了外出考察建议方案，促成外出考察2次、来县考察1次，正在跟进对接意向项目1个。目前已到位投资3245万元。三是创新招商方式。受疫情后国际国内经济发展影响，目前投资市场已经全面转变为轻资产投入、高科技研发、大数据运营型，企业投资最看重回报率，在市场有保障的情况下，固定资产投资较大，但也一般要求配套标准化厂房和齐全的公共基础设施，以减少盈利期过后的沉没成本，西川园区不具备此类投资的条件。因此我委积极适应新的投资生态要求，以油地企协调发展、巨大的资源储备量为重点推介内容和优势，寻找企业扩张方向和投资收益平衡点，招引企业来庆发展。五是加强新入园项目服务指导，陪跑帮办项目前期手续，跟踪指导项目建设过程中的资料收集，严格按照统计政策要求，按照实际建设进度入库纳统，做到应统尽统。2025年上半年，帮助指导清宇、川盈、裕陇、3C项目等前期手续办理，项目按步推进。

4.历史遗留问题解决不彻底。

整改结果：未完成

整改情况：一是对供而未用的原钻二油库,县国资局已于2024年3月出让给陇润地泽公司，正在办理项目前期手续。二是同泰种植合作社已于2024年7月31日挂拍出让。与晟大公司法人对接，公司同意采取转型转产，融资合作等方式提升资产利用效率。凯利莱酒店、春池公司、昊通公司已交清拖欠的资产租赁费，汇报县资产管理领导小组同意后重新续签合同。已和永兴涂料厂法人对接，遗留问题处理后缴纳资产租赁费。三是对合同不规范以及长期拖欠资产租金的企业，聘任律师进行合同审查，向法院提起诉讼，收回资产另行招商。截止6月，已对宏建纸业、程翔、阿尔康、众行等8户低效利用企业进行了起诉，目前正在诉前调解阶段。

（二）聚焦巡察整改和成果运用

5.审计反馈问题整改落实不彻底。

整改结果：未完成

整改情况：一是积极衔接县财政，尽快安排支付下剩的华陆工程科技有限责任公司规划编制费10万元。二是结合县财政综合治税、西川园区闲置资产高效利用及“五未用地”整治工作，紫荆达公司虽签订了场地租赁协议，但企业因前期手续办理缓慢未实际使用，2024年该协议已终止，资产已退出，约定的3.05万元租赁费未实际发生；下剩永兴涂料厂0.83万元租赁费，该公司多年给园区实施零星工程，管委会拖欠工程款未支付，待款项支付后缴清资产租赁费。

四、下一步整改工作安排

虽然我委巡察整改工作推进认真，落实有效，但还存在整改创新方法不多的问题。简单的问题好解决，棘手的问题难处理，特别是对深层次的思想问题、易反弹的复发问题等，怎么做到整改后长期坚持，长效治理的思考和方法还不多。下一步，西川工业集中区党工委将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕县委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果。对未完成的任务，持续跟踪推进，确保完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。科学合理安排，整体协调推进，不断巩固和扩大整改成果，以问题整改促进干部作风的全面转变。三是强化担当，推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党工委、党支部政治责任，严格落实“一岗双责”，强化守纪律，讲规矩意识，坚持以整改落实、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察整改和业务工作、平时工作融为一体，着力解决与全面从严治党要求不符的问题，把整改成果转化为集中区经济健康较快发展的实际成效，切实推动集中区各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0934-3222382（工作日8:30—18:00）；通讯地址：庆城县统办楼813室；电子邮箱：xcyq3222382@126.com。