庆城县纪检监察信息第一期

 

按：今年县上印发了《关于进一步推进党风廉政建设“两个责任”标准化建设的安排意见》，出台了《庆城县约谈领导干部实施办法》，召开了全县党风廉政建设“两个责任”工作约谈会，全县党风廉政建设“两个责任”标准化建设扎实推进，成效显著。本期特辑刊发部分乡镇、部门在落实党风廉政建设“两个责任”方面的工作动态、典型经验等，以供学习借鉴。

要                  目

●  驿马镇采取“六抓”措施落实纪委监督责任

●  玄马镇抓好“三个着力”落实“两个责任”

●  马岭镇“五抓五促五增强”推进“两个责任”落实

●  翟家河乡以“1+2+3+4+5”工作模式推动正风肃纪见实效

●  理理清单  晒晒诺言—葛崾岘办事处党风廉政建设从公开承诺开始

●  县卫生局组织开展集体约谈

●  县公安局对新提拔干部进行集体廉政谈话

●  县发改局坚持“五举措”规范权力运行

●  县工信局采取“三项措施”加强廉政风险防控

●  县统计局明确四项重点加强党风廉政建设

●  桐川乡“三严”措施 狠抓“五一”纪律作风落实

●  县城管局注重干部职工廉政警示教育宣传工作

●  葛崾岘办事处为各村党支部“诊脉”

●  让惠农资金阳光运行到万家

 

【党风廉政建设】

驿马镇采取“六抓”措施落实纪委监督责任

今年以来，驿马镇纪委深入贯彻落实县纪委三届五次全会精神，聚焦主业，强化监督执纪问责力度，采取“六抓”措施来落实纪委监督责任。

抓责任分解。年初，镇纪委协助镇党委制定了党风廉政建设工作规划和年度工作任务，与班子成员、站所负责人及村党支部书记签定廉政承诺书，绘制了网格式覆盖、倒逼式追责图，明确监督路径和对象，形成常抓不懈的高压态势。

抓权力运行。镇纪委对每个科级干部和重点岗位人员的核心权力进行了梳理，制定“三重一大”集体议事决策登记表，落实签字背书制度；在村级严格落实重大事项“四议两公开一监督”议事制度。

抓约谈传导。镇纪委对党委班子成员、站所单位负责人以及各村党支部书记进行约谈，层层传导压力。目前，开展集体约谈1次，有针对性的开展个别约谈人次15人。

抓作风建设。镇纪委重点针对干部职工上班时间看电影、聊天、玩手机、逛淘宝以及出勤不出力，下村不入户等违反纪律作风的不良行为和现象开展监督检查，截至目前，共下发通报3起，通报处理干部6人。

抓监督检查。今年镇纪委重点针对农村低保、危房改造、粮食直补等十个涉农惠农方面开展专项监督检查，严查与民“争”、与民“分”、与民“夺”、逼民“让”、使民“损”的与民争利的行为。

抓案件查办。今年镇纪委进一步畅通信访渠道，形成了“来信、来访、电话、网络、举报箱”五位一体的信访举报网络。坚决查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。截至目前，镇纪委收到群众信访件1件，初核1起，正在立案调查1起。

驿马镇纪委通过“六抓”措施，清除了腐败积习，着力激浊扬清，营造出一个风清气正的政治生态，为全镇经济社会发展提供坚强的纪律保证。

 

玄马镇抓好“三个着力”落实“两个责任”

　　

今年以来，玄马镇党委把落实“两个责任”作为重要政治任务来抓，细致安排、扎实推进、认真落实，制订了多项工作措施，努力抓好“三个着力”，紧牵“牛鼻子”，细耕“责任田”，推动全镇上下有效落实“两个责任”。  

　　一是着力抓好制度保障。年初，镇党委及时制定党风廉政建设“两个责任”实施意见，通过反复讨论，多次修改，绘制了“两图”（镇党委主体责任链条式传导、倒逼式追责图和镇纪委监督责任网格式覆盖、倒逼式追责图）“两表”（镇党委主体责任分解表和镇纪委监督责任分解表），制定了镇党委、政府核心权力清单和权力清单流程图，细化责任，明确职权，层层传导压力。建立“一岗双责”工作制度，重点落实“严明政治纪律、选人用人管人、强化作风建设、规范权力运行、坚决惩治腐败、支持纪检工作”等十大责任，以重点责任的落实带动全面责任的履行，确保“两个责任”工作在制度保障中开展。

二是着力紧扣教育宣传。组织干部职工开展落实“两个责任”学习教育2场（次），每人撰写个人体会2篇，并将优秀心得在大会上作交流发言，同时组织开展落实“两个责任”知识考试，考试成绩不合格的将组织进行补考。在行政服务大厅、党风廉政办公室设立党风廉政教育宣传专栏，做到“廉”字内化于心、廉洁实化于行、廉政固化于制、倡廉强化于责。同时，成立宣传报道工作组，在镇报《发展中的玄马》广泛宣传落实“两个责任”有关内容。

三是着力严格考核问责。全面推行领导班子成员述职述廉、支部书记双向述职“两个评议”。纪委书记时实跟踪问效，通报监督责任落实情况并接受评议，积极开展落实党风廉政建设主体责任约谈，以及主体责任落实情况专项检查，最终实现落实“两个责任”长效化、规范化。

 

马岭镇“五抓五促五增强”推进“两个责任”落实

一、抓主体，促思想转变，增强责任担当意识

镇党委牢树“不抓党风廉政建设就是失职”意识，把党风廉政建设和反腐败工作放在工作大局中定位，与中心工作同部署、同检查、同考核、同落实。党委书记作为第一责任人，带头履行，率先垂范，做到“四个亲自”（亲自部署重要工作、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节、亲自督办重要案件），主动担当。并要求班子成员和各支部负责人以身作则，切实担当，履行好“一岗双责”。

二、抓防控，促制度完善，增强制度落实实效

及时修订了机关财务管理、公务接待、公车管理等13项制度，制订了《镇机关工作规范》，出台了《村（社区）干部问责暂行办法》，健全决策、执行、问责等15项机关管理制度。设立了党务政务公开台账和月报告表，建立了重点岗位人员廉政风险防控表，凡“三重一大”事项全部提交镇党委会议讨论决定，严格落实党政正职“五个不直接分管”和“末尾表态制”。并将述纪述廉述作风制度延伸到村，年终将对各党组织书记实行“三述两比一评议”制度（述纪述廉述作风，比面貌变化，比考核位次，党员群众评议），织密“防护网”，筑牢“制度笼”。

三、抓教育，促作风转变，增强服务群众效能

采取一周1次党委中心组学习、2次干部职工集中学习交流、1次观看警示教育影片、每晚1小时自学等形式，组织党员干部全面学习习近平总书记讲话精神和中央纪委三次、四次、五次全会及市县党风廉政建设工作会议精神。深入开展以案说纪和“三亮、三比、双争”活动，加强党风政纪教育，使广大党员干部时刻牢树宗旨观念，筑牢思想防线，规范个人行为，高效为民服务。

四、抓监督，促权力规范，增强正风肃纪实效

对惠农政策落实、村务财务公开、“三资”管理、“一事一议”项目和重大工程建设及县镇重大决策部署贯彻落实情况进行跟踪督查，使监督工作实现常态化。加强对干部职工出勤不出力、不作为慢作为、失职渎职、请长假常请假的督查考核力度，实行周通报，月考核，季约谈的办法，强化责任追究。

五、抓“三转”，促职能转变，增强纪委自身素质

按照纪委“三转”职能转变和“三严三实”工作要求，调整了纪委书记工作分工，配备了2名专职纪检专干，专抓党风廉政建设工作，并加强纪检干部教育管理，使纪检干部坚持自我净化、自我完善和自我革新，带头执行规定、带头落实政策、带头遵守纪律，明确职能定位，聚焦监督、执纪、问责主业，塑造敢于监督、善于监督、自觉接受监督纪检队伍形象。

 

翟家河乡以“1+2+3+4+5”工作模式推动正风肃纪见实效

  

     一是构建“1套架构”。构建以“主要领导抓班子、班子成员抓分管站所负责人，分管站所负责人抓普通干部职工”的组织架构。

    二是落实“2个责任”。落实“一岗双责”，签订领导干部“一岗双责”责任书，以责任促落实。

    三是完善“3项制度”。制定完善《机关内部管理制度》、《村级财务监督管理和审计制度》和《改进作风长效制度》，以制度求长效，防“四风”问题反弹。

    四是抓住“4个重点”。着力抓班子整改“强龙头”，治理干部职工“七种顽疾”“正队伍”，改进窗口服务“便民事”，推进民生工程“惠民生”。

    五是实行“5定工作法”。采取“定工作目标、定完成时限、定责任领导、定责任站所、定责任人”五定工作法，将责任制落实到每位领导、每名干部、每个环节，促工作作风改进。

 

理理清单      晒晒诺言

——葛崾岘办事处党风廉政建设从公开承诺开始

葛崾岘办事处在党风廉政建设中下硬手、出实招，既强化了党委主体责任，又将“一岗双责”落到实处。

理理清单。为履行好“一岗双责”职责，葛崾岘办事处要求每位领导干部既要对所在岗位承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位承担的党风廉政建设负责，每位分管领导结合办事处重点工作任务，就分管业务和联村工作制定出详细地工作计划、安排意见、目标任务及完成时限，明确廉政责任。为避免流于形式、空而不实, 由党工委、纪工委进行认真分析后为每位领导干部理出任务“清单”。

晒晒诺言。为切实筑牢拒腐防变的堤防，增强领导干部拒腐防变的自觉性，付诸行动将党风廉政建设落到实处，办事处将领导干部的“清单”晒出来，公开接受社会监督。各分管领导将分管工作在谋划、具体落实等方面向乡村两级干部做出表态发言，并就落实党风廉政建设责任制在大会上作出公开承诺，除做好自身及分管领域的廉政工作外，重点抓好村班子建设以及村党员干部的廉政教育和监督管理工作。

此次公开承诺，靠实了主体责任，强化了责任分解，增强了党员领导干部的责任和担当意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线，为广大党员干部践行“三严三实”做出了榜样。

 

县卫生局组织开展集体约谈

　　近日，庆城县卫生局召开全县卫生系统各单位党政主要负责人集体约谈会，县卫生局党总支书记王广泛就落实党风廉政建设“两个责任”进行了集体约谈。

王广泛指出，各医疗卫生单位要清醒的认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势，把“两个责任”高高扛在肩上；紧盯卫生系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，把“两个责任”牢牢抓在手中；立足办人民满意卫生和清廉卫生的目标，把“两个责任”有效落实在行动中。

王广泛强调，党风廉政建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，各医疗卫生单位必须深入贯彻中央、省、市县委的部署要求，牢记肩负的使命和责任，主动把任务和压力转化为实际行动，以敢于担当的意识、改革创新的精神、求真务实的作风，深化“两个责任”标准化体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不断把卫生系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。

 

县公安局对新提拔任用干部进行集体廉政谈话

近日，庆城县公安局局党委委员、纪委书记郭玉春对新提拔的5名副科级干部进行了集体廉政谈话。

纪委书记郭玉春对新提拔的5名同志提出了四点要求：一要严格落实“一岗双责”，不断深入学习贯彻党的十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识当前反腐倡廉工作面临形势的严峻性和解决公安队伍存在突出问题的紧迫性，进一步严明党的政治纪律，切实担负起党和人民赋予的职责使命。二要坚持和谐共事，自觉维护部门班子建设，善于团结每一名同志，坚持以诚待人，平等待人，宽厚待人，大事讲原则，小事讲风格，坚持带头执行民主集中制，严格按规矩办事，确保局属各部门班子合心、合力又合拍。三要坚持求真务实，要坚持深入实际、深入基层的良好工作作风，把做事务实作为一种信念，一种准则，一种追求，贯穿始终，脚踏实地、认认真真地做好庆城县公安局的每一件事情，以实际行动维护群众利益，捍卫法律尊严，努力服务经济发展，构建和谐庆城。四要坚持清正廉洁，坚决贯彻执行领导干部廉洁从政的各项规定，清清白白做人、踏踏实实做事、公公正正执法，以廉洁勤政的实际行动为全局民警做出风清气正的表率。

 

县发改局坚持“五举措” 规范权力运行

为了做到以制度管人、管物、管事，逐步形成 “有章可循、有章必遵、违章必究”的行之有效的管理制度，发改局班子坚持按照“民主集中制”原则，一是在“三重一大”事项上，均由集体讨论研究决定，主要领导严格落实“五个不直接分管”和“末位表态”工作制度，全面落实班子成员党风廉政建设工作责任，班子其他成员主动接受主要领导的监督。二是在推荐选拔干部方面严格按程序进行，对推荐选拔的干部信息全面公开，广泛接受监督，并征求纪检组的意见。三是持续深化廉政风险防控工作，坚持把廉政风险防控与勤廉度评价体系相结合，提升廉政风险防控的科技化水平。四是进一步理清行政许可项目，明确行政审批权限，建立科学合理依法行政机制，规范权力运行。五是修订完善学习制度、限时办结制等19项制度，对新建的行政首问责任制度、工作人员失职追究制度、差旅费审批报销等管理制度的落实进行重点监督。

 

县工信局采取“三项措施”加强廉政风险防控

今年，庆城县工信局持续以建设廉洁机关为目标，从三个方面着手进一步完善廉政预警和防控管理，全面加强党风廉政建设工作。

一是全面覆盖。结合工作实际，按照领导班子、科级干部、一般干部三个层次分别排查廉政风险，重点抓好业务办理、工业项目备案、经济运行等重点领域、重要环节和重点岗位，确保将廉政风险点“找准、找实、找全、找到位”。  

二是明确等级。在廉政风险等级的确定上，根据廉政风险防控的不同表现形式，将具有审批、管理的股室定为一级风险，具有内部行政管理的部门定为二级风险，其他定为三级风险。

三是落实措施。在深化廉政教育的基础上，从思想道德、议事决策及执行、岗位职责、制度机制、外部环境六个方面入手，完善廉政风险防控措施、加强权力监督制约，努力形成“岗位职责清晰，履职程序规范，防控措施具体，制度机制完善”的长效机制。

 

县统计局明确四项重点加强党风廉政建设

为切实抓好2015年党风廉政建设工作，县统计局结合实际，认真谋划，明确四方面重点，着力推进廉洁统计建设，营造风清气正的统计环境。 

一是坚定不移落实“两个责任”。建立起人人有责、一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任网络，在杜绝数据弄虚作假、规范人财物管理等方面多下功夫，切实抓好系统内的反腐倡廉工作；并严格考核，加强对责任制执行情况的监督检查，进一步明确责任人应该做些什么、做到什么程度、达到什么标准，确保党风廉政建设各项举措落到实处。 

 二是持之以恒推进正风肃纪。认真执行党支部特别是县委关于全面深化改革、依法治县、从严治党等重大决策部署，深入开展学习教育和纪律监督；认真总结教育实践活动成果，结合整改落实情况和新常态下统计工作面临的问题和挑战，及时查漏补缺，探索建立作风建设长效机制，不断优化政风行风，提高基层和群众满意度。 

三是集中精力抓好风险防控。对当前的有关规章制度进行全面梳理、及时完善，形成具有统计特色的惩防体系；深化廉政教育，通过观看专家授课、参观廉政教育基地、开展廉政谈话等方式，强化教育的针对性和感染力；找准重点股室、重要岗位和关键环节，抓好风险防控，推进风险防控长效机制的建立。 

四是贯穿始终开展常态监督。在建立科学公平的数据评估机制的基础上，强化对各专业数据的评估，加强数据质量核查；主动开展内部督查，监督党员干部是否依法行政和履行服务承诺等，坚决做到立查立纠；推行述廉报告制度和干部约谈制度，加强对干部队伍的常态监督。 

 

【廉政文化建设】 

县城管局注重干部职工廉政警示教育宣传工作

针对全国城管普遍口碑不好、城管执法冲突屡屡见诸媒体的行业弊病，县城管局不断强化干部职工廉政警示教育宣传工作，切实增强法纪观念，努力提升工作成效，着力打造人民满意城管。

一是坚持不懈学习党纪党规和国家法律。紧密结合反腐败工作新形势、新任务、新要求和城管工作实际，把党纪党规和国家法律作为首选内容，努力实现学习制度化、经常化，下大气力强化党员干部的法纪观念和守纪遵法意识，使大家逐步明白纪律严于法律的道理，心存敬畏，守住底线，不越红线，清清白白做人，规规矩矩做事。

二是及时学习中央、省、市、县纪委全会和领导讲话精神。根据工作需求，及时传达学习上级有关党员干部教育、管理和监督的相关规定，以落实“两个责任”为抓手，突出领导带头和以上率下，自上而下传压力，自下而上追责任。

三是不断强化警示教育。适时安排观看警示教育片、学习市、县纪委通报的违纪典型问题，注重用身边人和事警示教育党员干部，切实提高警示教育工作的实效性。

坚持不懈地学习教育，持续提高了干部职工的法纪意识和勤廉素质，违纪违规问题大幅下降，有效防范工作不作为、慢作为和乱作为,工作效果逐步好转。

 

【村干部管理】

葛崾岘办事处为各村党支部“诊脉”

为进一步夯实基层党建工作基础，加强基层党风廉政建设，葛崾岘办事处召开党建暨党风廉政建设专题会议为各村党支部“诊脉”。

专题会上，各村党支部书记就上年度党风廉政建设工作和抓党建工作进行了专项述职，分析了当前工作中存在问题的原因，对下一步工作打算进行了汇报。各领导及党员干部对各村党支部逐一进行了点评，指出存在的问题和差距，并就各村党支部在带富致富、服务群众、干部作风、村级阵地、党员管理、集体经济等方面存在的问题及今后的工作方向提出了许多宝贵意见和建议。

会议要求，各村党支部要进一步强化责任、全面推进基层党建工作：一是要加强班子建设，严格班子管理。要求要进一步健全考核机制，加大对乡村干部的教育管理力度，抓好乡村两级班子建设。二是要严格工作程序，坚持依法办事。要真正树立起依法行政、廉洁从政的意识，以党纪国法严格要求自己，按章办事。三是要强化责任追究，切实转变工作作风。严格落实各项管理制度，通过奖优罚劣，强化民主监督、严明工作纪律，切实转变工作作风，有效打通服务群众“最后一公里”。

此次“诊脉”会议，找准了症结，摸清了病因，为各村党支部把脉开方、对症施策明确了方向。

 

【作风建设】

桐川乡“三严”措施 狠抓“五一”纪律作风落实

             

严密部署，强化落实。一是召开干部职工全体会议传达学习了市纪委《关于“五一”期间强化纪律作风监督检查的通知》，同时对党员干部节假日期间执行纪律规定进行警示教育，重申“六个不准、二十个禁止等纪律要求，提高自身廉洁自律意识。坚决把纪律挺在前面，架起纪律“高压线”，切实增强全乡党员干部的纪律意识。二是对机关单位公车节日期间集中封存。三是加强值班值守，明确值班领导和值班人员。四是梳理近期工作任务，加快进度抓好落实。 

严格管控，加强督查。乡纪委成立督查组采取重点抽查、明察暗访及跟踪督查等方式，对全乡机关单位和站所作风纪律执行进行突击检查。重点检查假日值班、中央八项规定精神和省市县委相关要求的落实情况，特别是对 “六个不准、二十个严禁”的执行情况，对于违反规定的人员一律零容忍、严惩戒。

严肃问责、及时通报。对检查中发现的违纪违规问题，将按照党风廉政建设“两个责任”追责方式进行追责，对制度纪律不落实、工作不力，组织涣散、纪律松弛的单位和个人，还将依据党风廉政建设责任制，对主要负责人进行约谈、问责，并在全乡范围进行通报，努力构建纪律作风建设长效机制。

 

【执法监察】

太白梁乡：让惠农资金阳光运行到万家

为了确保惠农资金及时、高效、足额发放到户。近期，太白梁乡组织开展了为期一周的涉农资金大检查、大走访活动，本次活动由乡纪委、人大牵头，乡农财中心、民政办负责全面落实，参加走访检查人员共计2组10人。着重针对2015年农资综合补贴、草原生态保护奖补资金、农村低保、五保资金发放等进行深入走访调查。

活动采取四种方式进行：走访调查、入户座谈、查看资料、发放便民服务卡等形式。共抽查了6个行政村，25个自然村，956户群众，涉及惠农资金320余万元。通过一周的走访检查发现，我乡的涉农资金发放率达100%，没有截留、克扣、挪用等违规违纪现象发生，达到了预期检查目的。